“一周之内，4名干警和干警家属失去生命，两警车一毁一废，不仅造成了重大的经济损失，而且让4个家庭陷入悲痛境地。”尹富民回想过去不住地感慨。

两起重大安全事故，给陕高院造成重大损失的同时，血的教训也唤醒了法院上上下下对车辆规范使用的重视。

“其实出事后，我们意识到，全省法院的公车管理已经不能适应基层工作的需要。我们率先提出‘送法下乡’，装备上为基层配置了大量车辆，但车辆管理服务还没来得及配套跟进，问题就接二连三地出现了。”陕高院司法行政装备管理处副处长王乐坦言。

王乐所讲的“送法下乡”，是指从2008年开始，陕高院在全国法院系统率先开展了“进农村、进工厂、进学校、进社区、进军营”的“五进”活动。通过选择涉及相邻关系、婚姻家庭、经济纠纷、土地征用、未成年人犯罪、涉军犯罪等有典型意义的案件，深入争议发生地公开开庭审理。

这项当时就得到最高人民法院肯定、在全国法院系统产生广泛影响的司法实践改革，自然要求法院在物质装备建设上向基层倾斜下功夫。

2010年年初，陕高院一次性为全省法院系统配发办案用车500辆，保证了全省每一个法院都有制式囚车，每一个派出基层人民法庭都有了办案用车。

王乐毫不回避当时全省法院系统公车管理存在的问题，据其介绍：随着车辆数量的快速增加，个别法院公车私用、私自改变用车方向、超速行驶、闯红灯、甚至酒后驾车、借下基层之名到旅游景区游玩等违规违纪问题时有发生。

传统的管理方式，已不能适应当时的内外形势需求，时任省高院院长的安东，明确要求法院职能管理部门“要充分利用现代科技手段加强对警车管理，确保全省每台警车时时处处都处在监管之下”。

警车私用归零

“小宋，今天跑得不多吧？都是你派的吧？”

“对，只有8辆，全部是执行用车。”

10月28日上午9点40分，在西安市雁塔区陕高院司法行政装备处装备科办公室内，工作人员罗静一边查看墙上神木县法院警车执行的电子地图，一边通过电话对陕西神木县法院警车执行电话查岗。

神木县是今年全省109个基层法院中业务量最大、工作最为繁忙的法院之一，罗静担心办公室主任宋宏斌因事务太多而忽略了对车辆的严格管理。

“你看49辆警车中，只有8辆警车有蓝点标识，表明只有8辆车在执行公务。基层想做假都难，‘千里眼’和‘顺风耳’让咱不出家门就能掌握千里之外每辆警车的一举一动。”罗静指着办公室墙上的地图向法治周末记者解释。

电子显示屏上，罗静随手点击了一下“陕KA226警”，电子地图切换显示，该车正在神木县锦界镇附近的高速公路上以每小时94公里的速度移动，与千里之外神木县法院办公室主任宋宏斌在电话中汇报的基本一致。

点击一下该车在10月22日到24日的运行情况，其车辆行驶历史轨迹跃然屏上。

“不只是现场可以检查，任何一辆警车的历史轨迹都有保存。有GPS技术管控后，司机作弊的几率几乎是零。最关键的是，GPS系统有报警功能。刚安上的时候报警的挺多，现在基本没有了。”罗静同时坦言，“现在只是出去巡查督促了”。

罗静所讲的“报警功能”仅是GPS管控平台的三大功能之一。

总部位于深圳、负责陕高院GPS设备供应、技术支持的供应商技术总监宋建新介绍：陕高院已经安装的2680台GPS定位系统，除了具有对跟踪监控车辆的实时位置、行驶状态准确定位，还有保留行驶轨迹的信息储存功能。其第二大功能就是报警，具体涵盖了超速、越界、疲劳、防破坏等9大实用功能，并在报警的第一时间由摄像头对报警情况紧急抓拍。第三大功能是，按照权限，可让不同层级的监控中心对权限范围内的所管警车，实施遥控断油断电。

“目前的技术绝对能保障每台警车时时处处都在监控之中。”宋建新表示。

陕高院GPS管控系统，目前按照省、市(地)、县设置了三级管控平台。基层单位具体实施车辆的使用申报派遣，市(地)、省主要负责检查督促。因每辆车在申报时，输进GPS系统的用车时间、地段信息自动生成，所以公车使用过程中一旦出现越界、跨时、超速等，系统同时会在三个级别的平台同时报警，最基层一级在管理上无法弄虚作假。

法治周末记者调查了解到，陕高院GPS管理推广使用效果明显：首先是具体落实了管理责任。再就是管住了驾驶员。三是降低了运行成本。其四，相应的是，后勤保障的服务效率与质量大大提高。

统计显示：2010年陕西省法院车辆运行费为8614.2万元；2012年全省法院车辆运行费降为7308.68万元，下降了1300余万元。2010年省法院机关车辆运行公里数为311.51万公里，而2012年省法院机关车辆运行公里数降为283.44万公里。

“我们3年的GPS管控探索实践，效果的确十分明显，除了内部管理要求的效果明显好转外，当初着力要解决的公车私用基本上杜绝了，社会效果也达到了。”陕高院副院长杨树业总结道。