2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。受此影响，部分安防概念股冲击涨停。从国家层面来说，北斗导航具有战略意义，建设北斗卫星导航系统，是增强武器效能、维护国家安全的根本命脉。在国家安全委员会设立之后，对肩负国家安全重任的卫星导航产业来说，原先规划的4000亿产业规模也有望扩容。

　　北斗已成国家安全根本命脉

　　北斗卫星导航系统是中国正在实施的自主研发、独立运行的全球卫星导航系统，与美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯、欧盟的伽利略系统兼容共用的全球卫星导航系统，并称全球四大卫星导航系统。

　　据中国航天科技集团空间技术研究院专家介绍，建设北斗卫星导航系统，对于提高我国的国际地位，促进经济社会的发展，保障国家安全等许多方面，都具有十分重大特殊的战略意义。

　　首先，我国建设独立的北斗卫星导航系统，展示了综合国力和技术实力，不仅可以从根本上摆脱受制于人的局面，而且对于提升我国的国际地位，提升我国的国际影响力具有重大意义。

　　其次，卫星导航系统是服务于众多国民经济领域，带来巨大经济利益的“助推器”。卫星导航产业已经成为继移动通信和互联网之后，全球第三个发展最快的电子信息产业，正在带来巨大的经济价值。

　　再次，北斗卫星导航系统作为国家重要的空间信息基础设施，是国家的战略性新兴产业，对于转变经济发展方式、促进国家信息化建设、调整产业结构、提高社会生产效率、转变人民生活方式、提高大众生活质量，都具有重要意义。

　　另外，当地震、台风等重大灾害来临的时候，卫星导航系统就是抢险救灾的生命线，既可以及时地进行灾害位置报告，又可以进行通信，为抢险救灾提供保障，最大限度地减少损失。

　　特别是，随着武器装备现代化程度的提高，原本被地理空间割裂的不同战区被连通为一个全球战场，如果没有统一、可靠的导航体系，就无法实现诸兵种、跨地域协同作战。如果没有自己的导航卫星系统，在紧急情况下，一旦拥有导航定位卫星系统的国家关闭系统，性能再高的武器装备也无法发挥效能。拥有卫星导航系统的国家能够放出高精度信号，也可以在必要时有选择地屏蔽信号，瘫痪对方的军事调动。因此，建立独立的卫星导航系统，是避免在突发战争中受制于人，保证国家安全的根本命脉。

　　按照联合国国际电信联盟的规则，卫星频率的使用权属于先发射的一方。尽早发射导航卫星，不仅是技术积累的需要，也是“占位”的需要。所以，北斗卫星导航系统对于维护和拓展我国空间轨道和频率资源，争取主动，具有重大意义。

　　最后，建设北斗卫星导航系统，对提升中国航天的能力、推动航天强国建设、维护国家安全意义重大；同时，也是我国履行航天国家国际责任的需要，能够促进全球航天领域的竞争与合作，推动系统共同发展。

　　4000亿产业规模有望扩容

　　10月上旬，国务院正式发布了《国家卫星导航产业中长期发展规划》。根据《规划》，到2020年，中国卫星导航产业创新发展格局基本形成，产业应用规模和国际化水平大幅提升，产业规模超过4000亿元；北斗卫星导航系统及其兼容产品在国民经济重要行业和关键领域得到广泛应用，在大众消费市场逐步推广普及，对国内卫星导航应用市场的贡献率达到60%，重要应用领域达到80%以上，在全球市场具有较强的国际竞争力。

　　《规划》提出，到2020年，我国北斗卫星导航系统将建成由30余颗卫星及地面运行控制系统组成的全球卫星导航系统，基本实现全球覆盖，具备为全球用户提供导航定位服务的能力。通过加强地面基础设施建设，北斗将为中国及周边大部分地区提供面向行业和大众应用的“实时分米级”和“事后厘米级”定位服务。

　　另据媒体报道，北斗应用推广与产业化专家组组长、武汉大学教授施闯在“推进北斗系统在大众领域规模化应用研讨会”上透露，地基增强方案的最终结论是：在全国建150个基准站，就可以实现全国广域的精确定位；通过对原有省市的基准站、控制中心的改进，就可以实现区域内的厘米级精确定位，满足从行业到大众，从米级到厘米级的定位。目前湖北的地基增强示范系统已经通过验收，各项指标都达到或优于国际当前的GPS地基增强系统的水平。而北斗整个地基增强网建设的软件、硬件技术，国内企业已经完全掌握。武汉大学、上海司南、北斗星通等几家企业都拥有相关的技术。

　　此外，搭载中国自主研发的北斗导航系统的智能手机年内有望面世。北斗星通副总裁胡刚判断，国内北斗第二代产品将在2013年下半年发展，基本与国际同步；国内主流的IT和综合企业开始加入北斗的应用，将促进北斗产业快速规模化。

　　业内人士指出，卫星导航与位置服务产业在国际上已成为继互联网、移动通信之后发展最快的新兴产业之一。我国的北斗导航已在交通运输、海洋渔业、水利建设、水文监测、气象测报、森林防火、电力调度、通信授时、减灾救灾等诸多领域展开应用。目前北斗导航确定了150基站的地面增强系统基本方案，省市原有基站也将进行改进。搭载北斗导航系统的智能手机年内有望面世，令北斗导航产业的应用又推进一步。在此基础上，随着国家安全委员会的设立，原先规划的卫星导航4000亿产业规模有望扩容。